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嘉兴市率先实现企业开办全流程“一件事”一日办结
2019年02月21日 20:09:46 来源: 最多跑一次

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  对标国际先进标准,迅速出台《嘉兴市常态化企业开办“一日办”实施方案》,明确目标要求、主要任务、保障措施,为全市复制推广南湖经验提供制度支撑。

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  一是坚持“一个目标”不动摇。加快建立“一次提交、一窗受理、一日办结”的常态化企业开办服务模式,到2018年底,全面实现工商登记、公章刻制、银行开户、发票领取四环节在一个工作日(8小时)内完成。

  二是坚持“三个减少”抓推进。通过整合部门间环节、构建闭环式流程推进“减环节”;通过建立企业开办各部门涉企数据交互机制推进“减材料”;通过推行公章刻制、银行开户、发票申领三环节并联办理模式推进“减时间”。

  三是坚持“两个加强”促改革。加强组织领导,构建由嘉兴市跑改办和嘉兴市市场监管局牵头、企业开办各部门共同协作的统筹推进机制;加强宣传引导,充分利用广播、电视、网站、微信公众号、手机APP等媒体加大宣传力度,扩大公众知晓度和受益面。

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  在南湖区经验做法的基础上,对嘉兴全市常态化企业开办流程进一步整合优化、创新完善,形成“一日办结”的嘉兴模式。

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  一是优化物理布局,实现集成化受理。按照“一窗受理、集成服务”的要求,整合优化全市各行政服务中心物理布局,设置常态化企业开办服务专区,引入公章刻制单位、商业银行、税务部门、税控设备服务单位等,同步合理布局印章交接、银行开户服务、税务专区等功能区域,确保企业开办全流程“一件事”“只进一扇门”“最多跑一次”。目前,嘉兴全市已有15家公章刻制单位,19家商业银行入驻行政服务中心,实现了公章、银行、税控设备服务单位入驻全覆盖。嘉善县还在办事大厅设置“长三角一体化企业开办服务区”,为长三角企业落户嘉善提供“一站式”VIP服务。下一步,待“一窗受理”平台功能完善升级后,各单位将以线上形式入驻。

  二是再造审批流程,实现闭环式审批。整合部门间环节,将工商登记、公章刻制、银行开户、发票领取四大独立、开放环节整合为一个完整的闭环流程,实现“一次提交、一窗受理、信息共享、并行办理、快速办结”。优化部门内流程,将税务登记、实名信息采集(风控)、税种认定、一般纳税人登记(依申请)、票种核定、税控设备发行等环节整合为单一环节;将开户银行尽职调查、银行结算账户开立等小环节吸收到银行开户大环节中。明确每个环节的责任主体、工作职责、操作规范,加强政府部门、金融系统、中介服务机构的跨领域联动,确保“一日办结”全链条顺畅运行。

  三是坚持放管并举,实现全方位监管。在企业开办成功后,迅速载入全省“双随机、一公开”抽查监管系统,纳入科学精准监管范围,实现审批监管无缝衔接。积极探索市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”抽查监管。加强信用监管,推进信用联合奖惩机制建设。目前,全市市场监管领域入库检查对象5.6万余个、检查人员1564人,实现“双随机、一公开”抽查监管全覆盖。

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  依托政府数字化转型,推进“一窗受理”平台和相关业务办理系统对接互通,同步规范“一窗受理”采集的字段标准和材料格式,确保信息在各系统间的完整、准确、实时推送。

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  一是对接工商全程电子化登记平台。通过“一窗受理”平台将相关信息推送至工商全程电子化登记平台,核发营业执照后,将信息回传至“一窗受理”平台,并在省公共数据共享平台完成证照信息归集,以供印章业治安管理系统、金税三期系统调用。

  二是对接人行账户电子化平台。通过“一窗受理”平台将相关信息统一推送至预约开户系统,商业银行及时接收预约信息、开展尽职调查并在账户业务系统完成影像与数据提交,人民银行及时核准后向“一窗受理”平台反馈信息。

  三是对接“淘中介”平台(浙江政务服务网“中介超市”)。公章刻制单位、税控设备服务单位集中进驻“淘中介”平台,通过该平台接收“一窗受理”平台推送的营业执照信息、联络人信息等,支持在线支付,完成公章刻制和税控设备发行。

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  按照“案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好”的要求,完善工作推进机制,全力推进改革落地。

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  一是建立高位协调机制。嘉兴市委书记张兵连续4次批示,要求全面贯彻落实省委省政府领导批示精神,加快复制推广南湖经验。嘉兴市委副书记、代市长毛宏芳亲自牵头协调,要求持续深化,分类推进,不断拉伸企业开办“一件事”外延。嘉兴市政府分管领导靠前指挥,负责改革的统筹协调、方案制订、工作推进和督促落实,对改革的每个过程、每个环节都亲自过问。嘉兴市政府组织召开全市常态化企业开办“一件事”一日办结现场推进会,全面部署落实改革任务。

  二是建立工作统筹机制。由嘉兴市政府牵头,抽调市行政服务中心、市市场监管局、南湖区行政审批局等单位业务骨干,成立嘉兴市常态化企业开办“一日办”工作专班,实行集中办公。市跑改办、市行政服务中心等单位大力弘扬“红船精神”,各司其职、各担其责、高效协作,按照“一日办结”方案分工全力开展改革攻坚。

  三是建立督查考核机制。将常态化企业开办“一日办结”工作列入“最多跑一次”改革考核内容,实行“三日一通报、一周一会商、两周一督查”。2018年12月29日,嘉兴市政府组织有关部门对各地常态化企业开办“一日办结”工作开展全覆盖式暗访督查工作,进一步倒逼各地加快改革,确保各项改革成果落地生根。

  截至目前,全市已按照“一日办结”要求办理企业开办业务1560件,大幅提升了政府办事效率,有效降低了制度性交易成本,受到了群众和企业的高度评价。

标签: 最多跑一次;嘉兴 责任编辑: 沈正玺
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